Если вы решили организовать собственное турагентство,
вам необходимо знать некоторые формальности и правила, действующие
в турбизнесе.
Туристическая деятельность регулируется отраслевым законом
«Об основах туристской деятельности в РФ»
№ 132-ФЗ от 24.11.96 г. Этот закон сильно устарел и уже
не первый год ждет изменений, однако до сих пор именно
он является основным нормативом, регулирующим туристическую деятельность.
Порядок лицензирования туристической деятельности установлен в Положении о лицензировании
туроператорской и турагентской деятельности, утвержденном Постановлением
Правительства РФ № 95 от 11.02.02 г. В определенной
части деятельность турфирм затрагивает Воздушный кодекс РФ, различные
нормативы, регулирующие порядок въезда в РФ и выезда из РФ,
распоряжения пограничных и таможенных ведомств. И, наконец, самое
непосредственное отношение к деятельности турфирм имеет Закон
«О защите прав
потребителей», особенно в части регулирования отношений при выполнении
услуг.
В настоящий момент туристическое законодательство выделяет три вида
туристической деятельности, подлежащей лицензированию — это турагентская
деятельность, туроператорская деятельность и деятельность по продаже
прав на клубный отдых
(«тайм-шер»). Самым популярным видом деятельности,
безусловно, является турагентская. Турагент является посредником между
туроператором и конечным потребителем туруслуг, он продаёт
на комиссионных условиях путевки различных туроператоров и выполняет
функции розничного продавца турпутёвок, на него ложится основное бремя
общения с клиентом. В свою очередь, туроператор является поставщиком
туристического
«товара»
на рынке, он заключает договора с отелями, санаториями,
перевозчиками, экскурсионными бюро, страховщиками и формирует так
называемый турпродукт. Деятельность туроператора и турагента лицензируется
отдельно — на каждый вид выдается самостоятельная лицензия. Если
вы собираетесь осуществлять оба вида деятельности, т.е. и продавать
чужие туры, и формировать свои, вам необходимо получить две лицензии.
Для получения туристической лицензии необходимо соблюсти ряд требований,
изложенных в Положении о лицензировании туроператорской
и турагентской деятельности. В частности, вам понадобится наличие
арендованного или собственного помещения, а так же минимальное число
штатных сотрудников со стажем работы в области туризма не менее
трех лет для агента и пяти лет для оператора. Полный перечень лицензионных
требований можно посмотреть на сайте travelexpert.ru.
Лицензию можно получить как на юридическое лицо
(ООО, ЗАО и пр.) так и на индивидуального
предпринимателя — ПБОЮЛ. Государственная пошлина за оформление
лицензии составляет 1300 рублей, пошлина за регистрацию предприятия
составит 2000 рублей. При заказе в юридической фирме оформление
документов, необходимых для работы турфирмы обойдется
в 500-600 долларов
(вместе
с регистрацией предприятия) и займет 2-3 месяца. Возможно
ускорение оформления документов — в этом случае стоимость увеличится
до 800-1000 долларов. Существуют предложения продажи действующих
турфирм с оборудованным офисом, штатными сотрудниками и уже более или
менее сложившейся клиентской базой. Цена таких предложений зависит
от расположения офиса и размера фирмы и колеблется
в среднем от 5 до 50 тысяч долларов. Приобретать
«готовый» бизнес следует
осторожно, необходим тщательный аудит, причем не только
и не столько официальной отчетности, сколько
«черной». Кроме того, следует учесть, что
до отмены налога с продаж многие агентства не «показывали» своих
туристов в официальной отчетности и данные формальных отчетов могут
сильно расходиться с реальными показателями. Но даже самая тщательная
проверка не раскроет всю историю деятельности предприятия: такие
«сюрпризы», как наличие
невыполненных обязательств по договорам, претензии партнеров или
потребителей и прочие прискорбные обстоятельства могут
«всплыть» гораздо позже. Поэтому при
покупке готового бизнеса я бы рекомендовал приобрести или зарегистрировать
новое юридическое лицо, на которое следует переоформить права аренды,
трудовые отношения и права на использование торговой марки
и доменных имен. Нередко деловые контакты турфирмы с иностранными
партнерами, перевозчиками, туроператорами поддерживаются за счет личных
связей топ-менеджеров, и с их уходом турфирма теряет
значительную часть наработанных связей. Поэтому следует уделить особое внимание
персоналу фирмы, подписанию трудовых договоров и поддержке взаимоотношений
с партнерами сразу после покупки фирмы.
Следующее необходимое условие легальной деятельности турфирмы — наличие
сертификата соответствия требованиям безопасности ГОСТ. Несмотря
на добровольный порядок сертификации, его наличие остается лицензионным
требованием для работы турфирм, указанным в Положении
о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности.
Оформление сертификата обойдется начинающей турфирме примерно
в 6-7 тысяч рублей.
Если турфирма собирается продавать авиабилеты, отдельно оформляется сертификат
на продажу и бронирование авиаперевозки. Условия сертификации
определены Федеральными Авиационными правилами и включают в себя
требования к помещению, персоналу, системам бронирования
и безопасности. Продажа авиабилетов осуществляется на агентских
условиях, для чего необходимо заключить договор с авиакомпанией или
уполномоченным агентом.
Турагент самостоятельно выбирает, с кем из туроператоров сотрудничать:
как правило, этот выбор мотивируется оптимальными ценами, размером комиссии,
надежностью и удобством работы. Сейчас на туристическом рынке есть
достаточное число опытных туроператоров практически по каждому
туристическому направлению. Познакомиться с ними можно
на профессиональных туристических ярмарках в Москве, таких как МИТТ
(март, выставочный
комплекс на Красной Пресне), МИТФ
(май, Гостиный двор),
«Отдых»
(октябрь, спорткомплекс Олимпийский), а также
на региональных отраслевых выставках. Специализированные ярмарки
и конференции проводятся также в форме wоrkshop-ов различными
профессиональными туристическими изданиями. На wоrkshop-е более спокойная
и деловая обстановка чем на выставках, удобнее обсудить актуальные
вопросы, познакомиться с новыми партнерами.
Выбрав оператора, турагент подписывает агентский договор и получает
вознаграждение с каждого проданного тура, в среднем 10%. Если
турагент успешно продает путевки туроператора, агентское вознаграждение может
увеличиться. Агентству следует уделять повышенное внимание подписываемым
договорам: их условия могут быть весьма суровы, особенно в части
аннуляции и изменения брони.
Качество работы туроператора во многом определяется его способностью
быстро и бесконфликтно решить проблемы с туристами, возникшие,
например, из-за задержки авиарейса, перебронирования мест в отеле, замены
экскурсии и т.п. Деятельность турфирм подвержена значительному риску
предъявления потребительских претензий, как, впрочем, и любая другая
услуга, связанная с частными лицами. О специфических рисках
в работе турфирм мы поговорим в следующей статье.
Повышенную комиссию также получают турфирмы, входящие в состав агентских
сетей, таких как
«Сеть
Магазинов Горящих Путёвок» или сеть бюро путешествий
«Куда.ру». Вступить в сеть не так просто,
как кажется: к агентствам обычно предъявляются весьма жесткие условия,
а их деятельность контролируется управляющей компанией. Эффективность
деятельности сети поддерживается активной совместной рекламой, тренингами
персонала и высокими технологиями в области бронирования
и продаж. Агентства, входящие в состав сети, отчисляют управляющей
компании определенный процент от своего дохода, но это, как правило,
оправдывается преимуществами корпоративной поддержки.
Нередко туроператоры создают собственную агентскую сеть или просто
дополнительные точки розничных продаж с целью увеличения объема торговли
и повышения узнаваемости брэнда. Эффективность работы многократно
возрастает, если эти торговые точки объединены общей системой бронирования и учета.
Если вы собираетесь открывать сразу несколько агентств или филиалов,
позаботьтесь заранее о технологических решениях управления бизнесом.
Подготавливая офис к работе, не следует забывать о правовых
требованиях к договорам. Как минимум, турфирме понадобится форма Договора
с клиентом и Заявка, которую будет заполнять турист, а также
туристская путевка по форме ТУР-1. В том случае, если при оформлении
тура не выдается путевка, требуется наличие кассового аппарата,
зарегистрированного в налоговом органе. Некоторые требования
к договору с туристом отражены в статье 10 Закона
«Об основах
туристской деятельности», также при разработке договора необходимо соблюдать
требования Закона
«О защите
прав потребителей» — пункты договора, нарушающие этот закон, будут
признаны недействительными в случае судебного разбирательства.
Следует учесть, что никакой договор не заменит грамотную работу
сотрудников: можно оградиться от возможных неприятностей, предусмотреть
в договоре все формальности, но элементарная ошибка менеджера перечеркнет
все ваши усилия и поставит фирму под угрозу судебного взыскания. Поэтому
особое внимание при создании турфирмы следует уделить профессиональной
подготовке менеджеров. Для этой цели существуют семинары и рекламные туры,
периодически организуемые туроператорами для агентов.
Организация работы туристической компании связана с целым рядом правовых
вопросов, требующих внимания специалистов с первых дней существования
фирмы — это постановка учета и документооборота, разработка
договоров, финансовой и налоговой схемы, определение порядка
взаимодействия с партнерами и клиентами и т.д. Нередко ошибки
первых месяцев работы не позволяют успешно развиваться бизнесу
и влекут за собой значительные штрафы. Чтобы избежать подобных неприятностей
и правильно организовать свой бизнес, рекомендуется воспользоваться
услугами по консалтингу и юридической поддержке в процессе
создания турфирмы.
Георгий Мохов,
генеральный директор юридического агентства Persona Grata