СТАТЬЯ 27 Конституции РФ гласит: "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ". Порядок въезда в РФ и выезда из РФ, а также порядок оформления загранпаспорта регулируют Закон РФ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ" от 15.08.96 года и инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная приказом МВД РФ от 26.05.97 № 310. Для выезда из РФ в страны бывшего СССР, кроме Прибалтийских государств, требуется только внутренний гражданский паспорт со вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству РФ. Для поездок в страны дальнего зарубежья и Прибалтику необходимо оформлять общегражданский загранпаспорт.
Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан, по которым они осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: загран паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Паспорт выдается российскому гражданину по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел РФ на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.
Гражданину РФ, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. Министерство иностранных дел РФ может оформить и выдать паспорт гражданину РФ, проживающему на территории Российской Федерации, по его личному письменному заявлению, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ.
Для того чтобы оформить загран паспорт, следует обратиться в отдел виз и регистраций (ОВИР) районного (городского) ОВД по месту жительства (прописки). В ряде случаев возможно оформление документа в ОВИРе по месту фактического проживания. Это предусмотрено для тех граждан России, которые были выписаны с прежнего места жительства и теперь временно зарегистрированы по месту их фактического проживания, а также для иногородних студентов и лиц, работающих по долговременным трудовым договорам вдали от дома.
Заявление принимается при предъявлении паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ и место его прописки (регистрации). Бланк заявления установленного образца заполняется в двух экземплярах, в котором кроме всего прочего отражаются сведения о месте работы, учебы, службы в течение последних 10 лет. Указанные сведения проверяются руководителем или начальником отдела кадров и заверяются подписью и печатью. При предъявлении в ОВИР документов его сотрудники иногда требуют предъявления не выписки из трудовой книжки, а саму трудовую книжку. Также в ОВИР предоставляются квитанции об уплате госпошлины за оформление загранпаспорта, равной 2 МРОТ, и об оплате стоимости бланка загранпаспорта, равной 3% МРОТ.
Банковские реквизиты для уплаты госпошлины за оформление загранпаспорта вам подскажут в ОВИРе. Кроме того, необходимо принести 4 фотографии 4х6 мм на матовой бумаге, в овале, без головного убора, две из которых надо наклеить на 2 бланка заявлений. Мужчинам в возрасте 18-27 лет нужно представить справку установленного образца из райвоенкомата. Все документы заполняются на машинке (или компьютере), некоторые ОВИРы разрешают заполнение бланков от руки. В случае допуска гражданина к сведениям, составляющим военную или государственную тайну, ранее или в момент подачи документов, ОВИР посылает письмо в организацию, где был предоставлен допуск, за разрешением о выдаче загранпаспорта.
Чтобы вам могли сообщить об оформлении загран паспорта или об отказе в его оформлении, вместе с другими документами в ОВИР необходимо принести почтовую карточку с домашним адресом. Загранпаспорт оформляется соответствующими органами в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и выдается сроком на 5 лет. Законом предусмотрена возможность ускорения срока выдачи в том случае, если человеку надо выехать за границу к тяжелобольному близкому родственнику или на похороны, а также на срочное лечение. При предъявлении гражданином определенных документов, ОВИР обязан оформить загранпаспорт за три рабочих дня. О выдаче загранпаспорта делается отметка в общегражданском паспорте.
Военнослужащим вместо второго экземпляра заявления о выдаче загран паспорта нужно предоставить в органы ОВИР справку воинской части по установленной форме о разрешении оформить загранпаспорт.
Если возникла необходимость внесения в загран паспорт сведений о детях до 14 лет, то в специальной графе бланка заявления нужно указать их ФИО, дату и место рождения и представить в ОВИР подлинник и заверенные копии свидетельства о рождении детей и две фотографии ребенка. Возможен вариант выдачи загран паспорта детям, независимо от их возраста. В этом случае, заявителем дополнительно заполняется вышеуказанный бланк заявления, с пометкой о выдаче загранпаспорта ребенку, предъявляется подлинник и копии свидетельства о рождении, если ребенку исполнилось 14 лет, то его внутренний гражданский паспорт и 4 фотографии ребенка.
Если возникла необходимость в уже выданный загран паспорт внести какие-либо изменения, необходимо заполнить заявление установленного образца и оплатить госпошлину в размере 10% МРОТ.
Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Законом РФ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ". Основаниями для ограничения выезда ЯВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПУНКТЫ:
1. если вы допущены к сведениям, составляющим государственную тайну (до снятия соответствующего ограничения);
2. призваны на военную службу (до окончания срока военной службы);
3. задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемого;
4. осуждены за совершение преступления (до отбытия наказания либо освобождения от наказания);
5. уклоняетесь от обязанностей, наложенных судом(до исполнения обязательств или достижения согласия сторонами);
при оформлении документов на выезд за границу сообщили о себе заведомо ложные сведения.
Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
"Секретоносители" могут обратиться в межведомственную комиссию, созданную правительством для рассмотрения спорных вопросов относительно права выезда граждан за рубеж.
Незаконные действия должностных лиц ОВИРа можно обжаловать начальнику ОВД/УВД или в вышестоящий ОВИР - УВИР ГУВД Москвы или Московской области.
Согласно вступившего в силу приказу Министерства внутренних дел РФ, порядок оформления и выдачи паспортов российским гражданам несколько изменился. Теперь при заполнении анкеты на загранпаспорт жителям России, неработавшим и не учившимся определенный период времени, необходимо указывать свое место жительства в период трудового простоя. Раньше достаточно было написать "не работал". Кроме того, сейчас возраст детей, до которого они могут быть вписаны в заграничный паспорт родителей, не должен превышать 14 лет (раньше 16 лет).
В числе изменений также отметим и то, что россиянам, которые выезжают за границу не реже одного раза в месяц, предоставляется возможность оформить второй загранпаспорт. И, наконец, теперь при оформлении нового общегражданского выездного документа у россиян не будут изымать старые загран паспорта с истекшим сроком действия, или действующие, в которых не осталось свободных страниц для виз.
Порядок оформления загранпаспорта РФ в Департаменте консульской службы ДКС) МИД России, представительствах МИД России в субъектах РФ и в консульских учреждениях МИД России за границей.
ДКС МИД России и представительства МИД России в субъектах РФ в соответствии со статьей 8 Федерального закона оформляют загран паспорта гражданам России, которые являются сотрудниками организаций, зарегистрированных в Департаменте консульской службы МИД РФ или представительствах МИД РФ в субъектах РФ, и командируются этими организациями за рубеж. Для оформления загранпаспорта необходимо представить в ДКС МИД РФ или представительство МИД РФ в субъектах РФ следующие документы:
1. заявление о выдаче заграничного паспорта;
2. учетная карточка "Сведения на отъезжающего за границу";
3. копия внутреннего паспорта (для детей до 14 лет - свидетельство о рождении);
4. копия трудовой книжки;
5. фотографии ч/б или цветные на матовой бумаге 2 шт.
Фотографии на заявлениях о выдаче загран паспорта и карточке "Сведения на отъезжающего за границу" заверяются печатью организации, в которой заявитель работает, учится, либо по месту жительства, если заявитель не работает. За оформление загранпаспорта взимается следующая оплата: госпошлина - 2 минимальные зарплаты, консульские услуги - 1 минимальная зарплата, бланк паспорта - 3% минимальной зарплаты. Срок оформления загранпаспорта - 3-4 недели.
Консульские учреждения МИД РФ за границей оформляют загранпаспорта российским гражданам, включая членов их семей (граждан России), у которых срок действия паспорта истек, и которые могут документально подтвердить свое легальное долгосрочное пребывание за границей. Таковыми являются российские граждане, которые:
1. командированы по линии государственных учреждений и организаций России;
2. обучаются в учебных заведениях по государственной или частной линии;
3. работают в международных организациях, банках, компаниях, фирмах и т.д. на основе временных или постоянных частных контрактов;
4. заключили брак с иностранными гражданами и находятся на их иждивении.
Все они должны быть зарегистрированы в консульском учреждении РФ.
Порядок оформления документов тот же, что и в ДКС МИД РФ или представительствах МИД в субъектах РФ. Исключение составляет то, что сведения о трудовой деятельности заявителя заверяются самим консулом.
Если, будучи за границей, вы потеряли загран паспорт - следует обратиться в посольство или консульство РФ. Там вам выдадут свидетельство о возвращении на Родину, с которым вы сможете вернуться домой. Главное, не паниковать в таких случаях и помнить: каждый гражданин России, находясь в любой точке земного шара, пользуется защитой и покровительством своего государства.
Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан, по которым они осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: загран паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Паспорт выдается российскому гражданину по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел РФ на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.
Гражданину РФ, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. Министерство иностранных дел РФ может оформить и выдать паспорт гражданину РФ, проживающему на территории Российской Федерации, по его личному письменному заявлению, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ.
Для того чтобы оформить загран паспорт, следует обратиться в отдел виз и регистраций (ОВИР) районного (городского) ОВД по месту жительства (прописки). В ряде случаев возможно оформление документа в ОВИРе по месту фактического проживания. Это предусмотрено для тех граждан России, которые были выписаны с прежнего места жительства и теперь временно зарегистрированы по месту их фактического проживания, а также для иногородних студентов и лиц, работающих по долговременным трудовым договорам вдали от дома.
Заявление принимается при предъявлении паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ и место его прописки (регистрации). Бланк заявления установленного образца заполняется в двух экземплярах, в котором кроме всего прочего отражаются сведения о месте работы, учебы, службы в течение последних 10 лет. Указанные сведения проверяются руководителем или начальником отдела кадров и заверяются подписью и печатью. При предъявлении в ОВИР документов его сотрудники иногда требуют предъявления не выписки из трудовой книжки, а саму трудовую книжку. Также в ОВИР предоставляются квитанции об уплате госпошлины за оформление загранпаспорта, равной 2 МРОТ, и об оплате стоимости бланка загранпаспорта, равной 3% МРОТ.
Банковские реквизиты для уплаты госпошлины за оформление загранпаспорта вам подскажут в ОВИРе. Кроме того, необходимо принести 4 фотографии 4х6 мм на матовой бумаге, в овале, без головного убора, две из которых надо наклеить на 2 бланка заявлений. Мужчинам в возрасте 18-27 лет нужно представить справку установленного образца из райвоенкомата. Все документы заполняются на машинке (или компьютере), некоторые ОВИРы разрешают заполнение бланков от руки. В случае допуска гражданина к сведениям, составляющим военную или государственную тайну, ранее или в момент подачи документов, ОВИР посылает письмо в организацию, где был предоставлен допуск, за разрешением о выдаче загранпаспорта.
Чтобы вам могли сообщить об оформлении загран паспорта или об отказе в его оформлении, вместе с другими документами в ОВИР необходимо принести почтовую карточку с домашним адресом. Загранпаспорт оформляется соответствующими органами в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и выдается сроком на 5 лет. Законом предусмотрена возможность ускорения срока выдачи в том случае, если человеку надо выехать за границу к тяжелобольному близкому родственнику или на похороны, а также на срочное лечение. При предъявлении гражданином определенных документов, ОВИР обязан оформить загранпаспорт за три рабочих дня. О выдаче загранпаспорта делается отметка в общегражданском паспорте.
Военнослужащим вместо второго экземпляра заявления о выдаче загран паспорта нужно предоставить в органы ОВИР справку воинской части по установленной форме о разрешении оформить загранпаспорт.
Если возникла необходимость внесения в загран паспорт сведений о детях до 14 лет, то в специальной графе бланка заявления нужно указать их ФИО, дату и место рождения и представить в ОВИР подлинник и заверенные копии свидетельства о рождении детей и две фотографии ребенка. Возможен вариант выдачи загран паспорта детям, независимо от их возраста. В этом случае, заявителем дополнительно заполняется вышеуказанный бланк заявления, с пометкой о выдаче загранпаспорта ребенку, предъявляется подлинник и копии свидетельства о рождении, если ребенку исполнилось 14 лет, то его внутренний гражданский паспорт и 4 фотографии ребенка.
Если возникла необходимость в уже выданный загран паспорт внести какие-либо изменения, необходимо заполнить заявление установленного образца и оплатить госпошлину в размере 10% МРОТ.
Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Законом РФ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ". Основаниями для ограничения выезда ЯВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПУНКТЫ:
1. если вы допущены к сведениям, составляющим государственную тайну (до снятия соответствующего ограничения);
2. призваны на военную службу (до окончания срока военной службы);
3. задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемого;
4. осуждены за совершение преступления (до отбытия наказания либо освобождения от наказания);
5. уклоняетесь от обязанностей, наложенных судом(до исполнения обязательств или достижения согласия сторонами);
при оформлении документов на выезд за границу сообщили о себе заведомо ложные сведения.
Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
"Секретоносители" могут обратиться в межведомственную комиссию, созданную правительством для рассмотрения спорных вопросов относительно права выезда граждан за рубеж.
Незаконные действия должностных лиц ОВИРа можно обжаловать начальнику ОВД/УВД или в вышестоящий ОВИР - УВИР ГУВД Москвы или Московской области.
Согласно вступившего в силу приказу Министерства внутренних дел РФ, порядок оформления и выдачи паспортов российским гражданам несколько изменился. Теперь при заполнении анкеты на загранпаспорт жителям России, неработавшим и не учившимся определенный период времени, необходимо указывать свое место жительства в период трудового простоя. Раньше достаточно было написать "не работал". Кроме того, сейчас возраст детей, до которого они могут быть вписаны в заграничный паспорт родителей, не должен превышать 14 лет (раньше 16 лет).
В числе изменений также отметим и то, что россиянам, которые выезжают за границу не реже одного раза в месяц, предоставляется возможность оформить второй загранпаспорт. И, наконец, теперь при оформлении нового общегражданского выездного документа у россиян не будут изымать старые загран паспорта с истекшим сроком действия, или действующие, в которых не осталось свободных страниц для виз.
Порядок оформления загранпаспорта РФ в Департаменте консульской службы ДКС) МИД России, представительствах МИД России в субъектах РФ и в консульских учреждениях МИД России за границей.
ДКС МИД России и представительства МИД России в субъектах РФ в соответствии со статьей 8 Федерального закона оформляют загран паспорта гражданам России, которые являются сотрудниками организаций, зарегистрированных в Департаменте консульской службы МИД РФ или представительствах МИД РФ в субъектах РФ, и командируются этими организациями за рубеж. Для оформления загранпаспорта необходимо представить в ДКС МИД РФ или представительство МИД РФ в субъектах РФ следующие документы:
1. заявление о выдаче заграничного паспорта;
2. учетная карточка "Сведения на отъезжающего за границу";
3. копия внутреннего паспорта (для детей до 14 лет - свидетельство о рождении);
4. копия трудовой книжки;
5. фотографии ч/б или цветные на матовой бумаге 2 шт.
Фотографии на заявлениях о выдаче загран паспорта и карточке "Сведения на отъезжающего за границу" заверяются печатью организации, в которой заявитель работает, учится, либо по месту жительства, если заявитель не работает. За оформление загранпаспорта взимается следующая оплата: госпошлина - 2 минимальные зарплаты, консульские услуги - 1 минимальная зарплата, бланк паспорта - 3% минимальной зарплаты. Срок оформления загранпаспорта - 3-4 недели.
Консульские учреждения МИД РФ за границей оформляют загранпаспорта российским гражданам, включая членов их семей (граждан России), у которых срок действия паспорта истек, и которые могут документально подтвердить свое легальное долгосрочное пребывание за границей. Таковыми являются российские граждане, которые:
1. командированы по линии государственных учреждений и организаций России;
2. обучаются в учебных заведениях по государственной или частной линии;
3. работают в международных организациях, банках, компаниях, фирмах и т.д. на основе временных или постоянных частных контрактов;
4. заключили брак с иностранными гражданами и находятся на их иждивении.
Все они должны быть зарегистрированы в консульском учреждении РФ.
Порядок оформления документов тот же, что и в ДКС МИД РФ или представительствах МИД в субъектах РФ. Исключение составляет то, что сведения о трудовой деятельности заявителя заверяются самим консулом.
Если, будучи за границей, вы потеряли загран паспорт - следует обратиться в посольство или консульство РФ. Там вам выдадут свидетельство о возвращении на Родину, с которым вы сможете вернуться домой. Главное, не паниковать в таких случаях и помнить: каждый гражданин России, находясь в любой точке земного шара, пользуется защитой и покровительством своего государства.
